從“標準化”入手 在“規(guī)范化”落腳 ——遼寧省市場監(jiān)管局推進市場監(jiān)管所 標準化規(guī)范化建設試點工作綜述
市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點工作開展以來，遼寧省市場監(jiān)管局準確把握試點工作指導思想、目標定位、重點任務等基本要求，厘清思路、找準坐標，確保試點工作沿著正確方向推進，從“標準化”入手，在“規(guī)范化”落腳，通過市場監(jiān)管所各項建設的“標準化”帶動監(jiān)管服務行政行為的“規(guī)范化”，取得良好成效。
聚焦試點任務，構建“一二三”機制，確保試點工作高位運行
明確“一個專項”，強化安排部署。遼寧省市場監(jiān)管局堅持謀定而動，確定試點工作任務，成立工作專班、建立微信業(yè)務群，及時傳達總局指示精神，交流工作動態(tài)。沈陽、大連市局發(fā)揮推進試點工作節(jié)點作用，構建起“貫穿一線、合力攻關”的機制格局，為試點工作推進提供有力保障。試點區(qū)局多次組織相關科室和試點市場監(jiān)管所負責人召開工作推進會，定期專題部署有關工作。試點工作總結(jié)自評前，遼寧省市場監(jiān)管局出臺《市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設考核標準（試行）》，明確考核內(nèi)容、方式及賦分標準，組織開展試點所考核驗收，保障試點工作圓滿收官。
抓牢“兩個重點”，強化思想引領。遼寧省市場監(jiān)管局牢固樹立“抓黨建、促業(yè)務”理念，確?！皟墒肿?、兩手硬”。試點單位堅持把基層黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同要求、同落實，并把業(yè)務工作的難點作為黨建工作的重點來抓，以黨建工作促進各項業(yè)務工作開展。試點單位扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為業(yè)務工作新動能。
注重“三級統(tǒng)籌”，強化工作聯(lián)動。省、市、區(qū)局三級聯(lián)動，合力攻堅，明確工作職責，壓實工作責任，試點區(qū)局建立局、科、所標準化規(guī)范化建設聯(lián)動機制。省、市局領導深入試點單位開展實地調(diào)研、加強統(tǒng)籌指導，及時溝通情況，商討具體問題；組織指導試點單位完善試點工作的“路線圖、時間表、任務書”，壓茬推進試點工作。
聚焦“四位一體”，堅持“全、清、簡、好”，推進試點工作縱深發(fā)展
在“全”字上做文章，力求管理制度全。只有解決好“根據(jù)什么”的問題，才能為市場監(jiān)管所進一步加強和規(guī)范內(nèi)部管理提供遵循。遼寧省市場監(jiān)管局認真研判監(jiān)管執(zhí)法熱點難點問題，積極探索拓展試點內(nèi)容。試點單位結(jié)合市場監(jiān)管所實際，對照工作職責，對黨建、辦公、財務、隊伍管理和執(zhí)法五大項28個制度進行梳理規(guī)范，對基層市場監(jiān)管所工作人員進行績效考核，加強人員日常管理。
在“清”字上做文章，力求監(jiān)管權責清。只有解決“能干什么”的問題，才能保證市場監(jiān)管所輕裝上陣。遼寧省市場監(jiān)管局依據(jù)市場監(jiān)督管理職能職責，指導試點單位厘清科、所事權，建立“事權明確、上下聯(lián)動”的基層市場監(jiān)管體系。在充分考慮下放事項的專業(yè)性程度、覆蓋面、規(guī)制對象違法程度等客觀因素的背景下，科學劃分事權，讓市場監(jiān)管所對應該“做什么”一目了然，對履行職能更加“心無旁騖”，促進監(jiān)管履職到位。
在“簡”字上做文章，力求業(yè)務流程簡。只有解決“怎么做、誰來做”的問題，才能為市場監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法提供對照。為此，遼寧省市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定定崗定責定流程標準，試點單位編制《市場監(jiān)管所定崗定責定流程管理手冊》，框定市場所工作職責，合理劃分事權，明確每個崗位設置、具體職責以及工作流程，使每名干部都清楚每項工作的內(nèi)容、程序、方式、時限和完成要求。
在“好”字上做文章，力求基礎保障好。只有解決“如何保障”的問題，才能為市場監(jiān)管所基礎建設提供支撐。遼寧省市場監(jiān)管局組織試點單位把經(jīng)費籌措放在重要位置，促進建設經(jīng)費、配套資金及時足額撥付到位。從市場監(jiān)管所整體需要和單兵作戰(zhàn)角度出發(fā)，制定了辦公用房和基礎裝備保障等項目方案，規(guī)范硬件裝備建設。
聚焦成果檢驗，注重“三個結(jié)合”，凸顯試點工作成效
注重試點工作與重點安全監(jiān)管結(jié)合。針對試點所轄區(qū)市場主體特點，突出監(jiān)管重點。借助“追溯+檢視+可視化”三個系統(tǒng)，全閉環(huán)進口冷鏈食品防控網(wǎng)，提升監(jiān)管實效。開展景區(qū)“特色”監(jiān)管服務，統(tǒng)籌景區(qū)食品安全和價格。加強對電商企業(yè)的監(jiān)管，實行“一企一備案”，定期到庫房進行檢查。組建專業(yè)食品執(zhí)法隊伍，加強農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊等監(jiān)管，通過快檢室定期快檢和不定期食品安全抽檢相結(jié)合，全面保障轄區(qū)食品安全。
注重試點工作與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合。通過創(chuàng)新便民舉措，更好地為轄區(qū)企業(yè)和群眾服務，營商環(huán)境建設持續(xù)優(yōu)化。開展個轉(zhuǎn)企“幫辦代辦”、深入企業(yè)“暖民心”、“快捷”年報等特色服務。積極推行“最多跑一次”“零距離”等政務服務，推行網(wǎng)上辦理“一條龍”服務，安排專人采取“一對一”服務模式，為特殊群體提供業(yè)務操作系統(tǒng)幫辦服務等，不斷提高服務質(zhì)量。
注重試點工作與干部隊伍建設結(jié)合。立足于市場監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展的實際需要，在試點工作中注重以業(yè)務能力建設為重點，不斷創(chuàng)新發(fā)展人才培養(yǎng)模式，以年齡階段、學歷層次、崗位業(yè)務等為標準，合理劃分培訓群體，有針對性地開展分層分級分類培訓，通過開展分批輪訓、專項集中培訓、互幫互學相結(jié)合的人才培養(yǎng)途徑，有效促進了基層干部隊伍建設。
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