2035年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展策略
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善，2015-2020年期間，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從50.5%增長(zhǎng)到54.5%，同時(shí)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)逐步應(yīng)用到服務(wù)業(yè)場(chǎng)景，以高技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，在支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸方面的作用更加凸顯。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展”等要求，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化”等任務(wù)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力已成為行業(yè)發(fā)展共識(shí)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)直接影響標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)和實(shí)施，線上線下融合的新業(yè)態(tài)、新模式已經(jīng)應(yīng)用到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了重大變革，也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)明顯
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，以及與生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展態(tài)勢(shì)更加突出，打造以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，這也客觀要求建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打破原來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化局限的視角，系統(tǒng)分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)的交叉滲透、交互作用、跨界融合的關(guān)系機(jī)理，形成以“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)+”的標(biāo)準(zhǔn)體系疊加效應(yīng)。
?。ǘ┬屡d技術(shù)管理模式逐步應(yīng)用
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)之間依賴程度日益加深，制造業(yè)應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)等新興技術(shù)與全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等組織管理機(jī)制逐步應(yīng)用到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2019年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合14個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑”“兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐”等要求。
上述實(shí)踐和政策均對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了新思路，當(dāng)前服務(wù)業(yè)制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較多參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從消費(fèi)者的角度制定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在一定程度上忽視了技術(shù)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的作用和體現(xiàn)，這需要在新時(shí)期充分體現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素，滿足技術(shù)組織在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)需求。
?。ㄈ?shù)字化智能化特征日益凸顯
服務(wù)業(yè)數(shù)字化和智能化的發(fā)展帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)數(shù)字化和智能化規(guī)劃，如德國(guó)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2025》、歐盟《塑造歐洲的數(shù)字未來》等，并開始推動(dòng)將數(shù)字化、智能化與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，謀劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。習(xí)近平同志指出，“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。
智能化在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，在新增消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)、普惠金融、激活生產(chǎn)力、重建信用體系方面做出了重要貢獻(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的智能化應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)增加，如無人機(jī)、無人車在快遞行業(yè)探索應(yīng)用以及智能交通、智能樞紐在交通運(yùn)輸行業(yè)的成熟推廣等，全面體系化、智能互聯(lián)化成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的關(guān)鍵。2019年6月，ISO中央秘書處在新加坡舉辦以“顛覆性技術(shù)和服務(wù)新模式：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的角色”為主題的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化論壇，會(huì)上普遍認(rèn)為：當(dāng)前服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新模式快速迭代，尤其是區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)根本性的變革，目前相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要全球行動(dòng)起來，針對(duì)新技術(shù)帶來的數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、非標(biāo)產(chǎn)品交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，進(jìn)而有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
（四）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)推動(dòng)發(fā)展
高質(zhì)量服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立離不開服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，連續(xù)位居世界第二位。受新冠肺炎疫情等多種因素影響下，2020年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為6617億美元，服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)進(jìn)出口比重從2015年的33.4%增加到42.4%，但是服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模絕對(duì)額較大，位于世界前列。以2019年服務(wù)貿(mào)易為例，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中“加工服務(wù)”、“維護(hù)和維修服務(wù)”、“建筑”、“金融服務(wù)”、“電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)”以及“其他商業(yè)服務(wù)”6個(gè)子項(xiàng)為順差，“運(yùn)輸”、“旅行”、“保險(xiǎn)服務(wù)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”、“個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)”以及“別處未提及的政府服務(wù)”6個(gè)子項(xiàng)為逆差。
伴隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模以及全球化和區(qū)域性貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)，需進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的作用。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出:“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”，這就從客觀上要求加快中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。